为加强中央国家机关各部门、各在京中央企业人防工程和普通地下室的安全管理，以和谐稳定安全的环境迎接北京奥运会，确保运动会期间人防工程和普通地下室的绝对安全，根据国务院开展安全生产隐患治理年和北京市开展“平安奥运行动”的工作意见，经国务院机关事务管理局领导同意，现将《平安奥运行动—中央国家机关人防工程和普通地下室安全管理工作实施方案》印发你们，请按照工作要求，抓好组织落实。
附件：平安奥运行动—中央国家机关人防工程和普通地下室安全管理工作实施方案
二○○八年三月十四日
平安奥运行动—中央国家机关人防工程和
普通地下室安全管理工作实施方案
为深入贯彻党的十七大有关精神，全面落实《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国发明电〔2008〕15号）精神、《人防工作责任书》的工作部署和北京市“平安奥运行动”工作意见，结合中央国家机关人防工程和普通地下室（以下统称地下空间）使用管理的实际情况，制定本方案。
一、工作目标
建立健全地下空间安全管理责任制体系，将每处地下空间的管理、每项具体工作任务分解到人；逐一排查地下空间，清楚使用管理现状，建立安全隐患台帐，确定消除隐患时限；严格落实各项安全管理措施，消除安全隐患及不安全因素，对存在安全隐患的地下空间能整改的整改，不能完成整改的坚决关停；完善预案，抓好培训，提高对各类事故的防控能力，确保奥运会期间地下空间的使用安全，切实把国务院有关2008年安全生产“隐患治理年”的各项工作要求落到实处，实现“大事不出，小事减小，管理严格，秩序良好”的目标。
二、组织领导
中央国家机关地下空间安全使用监管工作领导小组负责对“平安奥运行动”—中央国家机关地下空间安全管理工作的领导与协调，中央国家机关地下空间安全管理工作办公室(设在中央国家机关人防办)承担相关工作的安排、组织与落实。
中央国家机关各部门、各在京中央企业（以下统称各部门）要结合本部门实际，在4月10日前成立部门主管领导挂帅的领导机构，加强本部门地下空间安全管理的组织领导和协调工作；研究制定切实可行的工作方案，明确工作目标和重点，以及落实各项任务的责任人，保证做好本部门地下空间安全管理工作。
三、范围和重点
这次地下空间安全管理工作实施的范围是所有产权属于本部门（包括闲置的）和本部门租、借用的地下空间。
地下空间安全管理工作重点是涉奥场所周边200米范围、经营场所、人员密集场所和2007年综合整治中尚未排除安全隐患的地下空间。
四、工作步骤和具体措施
按照北京市统一部署，本次地下空间安全管理工作分三个阶段进行。
（一）严格整治阶段（2008年3月至5月）。
各部门检查组要有目的、有步骤对本部门地下空间再进行一次拉网式严格排查，确保不留盲点和死角。要逐一筛查，逐一整改，绝不允许放过任何一处隐患。特别是要对照地下空间使用管理有关规定，将作为经营、居住等人员密集场所的地下空间，按照使用条件一项一项认认真真地进行排查，必须做到隐患清、整改方案措施清、消除隐患时限清、责任清、结果清。此项工作务必于5月底前完成。
1.对存在下列情形之一的地下空间，必须关闭：
（1）擅自拆改主体承重结构，影响安全使用的；安全出入口数量不符合消防要求的。
（2）人防工程未取得2006年版《人防工程平时使用证》（持有旧证按无证处置）、普通地下室未办理使用登记备案手续而用于经营、居住等人员密集场所的。
（3）建筑面积大于500平方米或设置30张床位以上的居住场所没有公安消防机构、卫生主管部门检查合格证明的。
（4）未按规定设置机械排烟、喷淋系统的。
（5）使用管理脏、乱、差，存在严重扰民问题，造成重复上访的。
（6）近三年，地下空间存在安全隐患，有关部门要求整改而至今没有整改的。
（7）涉奥场所周边200米范围，赛事沿线等重点区域内，存在不安全因素、人员密集场所中环境、卫生条件差的。
2.暂停部分人防工程使用审批和普通地下室使用登记备案：
（1）用于居住场所的地下空间（旅馆、本部门集体宿舍除外），合同到期的，停止使用，4月1日至9月30日期间，暂不办理《人防工程平时使用证》和普通地下室使用登记备案手续。
（2）自4月1日起，对办理开办旅馆、本部门集体宿舍、车库、仓库等相关手续的审核，要严格管理，严把行政审批关。
（二）严格防范阶段（2008年6月至7月）。
各部门要通过落实各项防范管理措施，巩固和保持整治成果，加大宣传力度，加强各项预案的演练，组织力量，采取不分时间，高频度的巡查、抽查。特别是加强涉奥场所周边200米范围、经营场所、人员密集场所的检查，同时不能忽视关停和闲置地下空间的管理，防止失控漏管情况发生。
要明确每处地下空间在奥运期间安全管理的责任人，层层落实责任制，逐级签订责任书，并整理好有关资料备查。
