中央国家机关各部门、各在京中央企业地下空间管理机构：

庆祝新中国成立60周年，是今年全党全国的一件大事。做好中央国家机关地下空间安全管理工作，对于确保新中国成立60周年各项庆祝活动的安全和维护首都社会稳定，具有十分重要的意义。根据北京市《关于深入开展“平安北京”建设的意见》和首都综治委《关于深入开展“国庆平安行动”全面加强社会面控制工作的方案》的要求，结合中央国家机关实际，现就开展地下空间安全管理“国庆平安行动”有关工作通知如下：

一、工作目标

为庆祝新中国成立60周年营造安全、稳定、和谐的社会环境，坚持“谁所有谁负责，谁使用谁负责”和“分级管理，用管结合”的原则，进一步巩固“平安奥运行动”成果，确保地下空间不发生暴力恐怖袭击事件、不发生危害国家安全和社会稳定的政治事件、不发生重大安全事故、不发生影响国庆庆祝活动顺利进行的事件，实现“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的总目标。

二、工作重点

要按照隐患排查治理“动态分类排查、动态评估挂账、动态整改销账”的工作机制要求，以国庆阅兵、游行沿线、国庆联欢、游园、展览等重要活动场所200米范围内的地下空间，政治敏感地区、重要经济目标周边地下空间，地下空间中的人员密集场所，地下车库等为重点，开展安全整治全面排查工作。

排查的主要内容是：值班、住宿人员登记报备情况；消防设备设施配备管理情况；安全管理责任制落实和安全应急预案演练情况；使用证照办理情况；疏散通道和安全出口是否畅通；居住人员的地下空间是否符合政策标准；是否存放易燃易爆危险品。

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识，进一步增强做好地下空间安全管理工作的责任感和紧迫感。

要从讲政治的高度，充分认识开展地下空间安全管理“国庆平安行动”的重要性和紧迫性，牢固树立大局意识和责任意识，坚决克服麻痹和侥幸思想，严格落实地下空间安全管理责任，落实各项安全防范措施，确保国庆期间地下空间的安全。要充分利用本单位局域网、橱窗板报等各种宣传平台，广泛开展地下空间安全管理宣传活动，组织学习《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》等规章制度，形成各级管理人员人人重管理、懂管理、依法管理的局面。

（二）健全组织、明确任务，确保地下空间安全管理工作责任到位。

要成立地下空间安全管理“国庆平安行动”工作领导小组，由本单位分管地下空间工作的领导任组长。分管领导要切实担负起地下空间安全管理工作的“第一责任”，以更高的标准、更大的力度、更强的措施抓好国庆节期间的地下空间安全管理工作。要根据本单位实际，制定切实可行、责任明确的工作方案，层层签订责任书，一级一级抓落实，确保每一项工作任务落到实处。要明确地下空间产权单位、管理单位和使用单位的责任，健全管理机构，完善管理制度，实现人员到位、方案到位、措施到位。要实行责任追究制度，明确工作任务、标准和完成时限，避免走过场、流于形式。

（三）搞好排查、消除隐患，夯实地下空间安全管理工作基础。

要按照“横向到边、纵向到底”的原则，对照工作重点开展安全排查，及时整改发现的问题，做到不留“死角”、不留“尾巴”，彻底消除安全隐患。9月20日至10月10日期间，对存在下列情形之一的地下空间一律关闭：

1．国庆阅兵、游行沿线，国庆联欢、游园、展览等重要活动场所200米范围内用于经营的地下空间；

2．人防工程未取得2006年版《人防工程平时使用证》（持有旧证按无证处置）、普通地下室未办理使用登记备案手续而用于经营、居住的；

3．近三年内存在安全隐患，一直没有整改的（以报备的整改报告为准）；

4．存在扰民问题，群众多次反映而未整改的。

（四）完善预案，加强监管，扎实做好地下空间安全管理工作。

要进一步完善各种安全应急预案，组织开展消防、人员疏散、逃生演练。要加强地下空间管理，9月20日至10月10日期间，每处在用地下空间有人看守，闲置地下空间封门上锁，对重点区域、重点部位，要天天查、反复查，实行24小时无缝管理。要严格值班制度，值班人员要熟悉应对突发事件的措施，在遇有突发事件时妥善处置。要积极配合所在区县、街道，共同做好地下空间的联防联控；要公布监督举报电话，鼓励群众举报地下空间使用管理中的安全隐患和违法行为，形成首都地区地下空间安全管理一盘棋的工作格局。对地下空间使用中出现的安全事故要及时上报，不得隐瞒拖延。各单位要将落实地下空间安全管理“国庆平安行动”工作的有关情况于9月25日前报送中央国家机关人防办。

各人防协作组要采取专项检查和抽查的方式，对本组的重点区域和重点部位的地下空间开展检查，检查情况请于9月25日前书面报中央国家机关人防办。中央国家机关人防办将在国庆节前会同北京市有关部门开展执法检查，并在节后通报检查情况。对发生责任事故和隐瞒事故不报、迟报的单位，要按照有关规定追究当事人责任，并取消2009年人防工作目标管理考核优秀单位资格。

附件：中央国家机关地下空间安全管理“国庆平安行动”工作统计表

   中央国家机关人防办    

   二〇〇九年八月二十七日