关于印发《2012年中央国家机关地下空间综合整治工作要点》的通知

中央国家机关各部门、在京中央企业人防办：

现将《2012年中央国家机关地下空间综合整治工作要点》印发你们，请结合实际安排本单位2012年地下空间综合整治工作，确保各项工作任务的完成。 

                                         中央国家机关人民防空办公室

                                           二〇一二年四月二十四日 

2012年中央国家机关地下空间

综合整治工作要点

2012年中央国家机关地下空间综合整治工作，按照《关于开展中央国家机关地下空间综合整治工作的通知》(国管人防〔2011〕444号)安排，坚持以人为本、安全第一、依法管理、规范使用的工作思路，扎实推进整治工作，完成阶段工作任务。

一、摸清现状，筑牢工作基础。继续做好去年开始的人防工程数据调查和普通地下室数据完善工作，督促没有上报数据的单位在2012年6月30日之前必须完成基础数据的报送工作，对新增数据进行现场核查，力求数据准确。继续完善中央国家机关人防综合应用系统，充实、校对系统中的数据。

二、明确责任，完成阶段性工作。按照综合整治工作通知，巩固第一阶段整治成果，继续打击违法违规使用地下空间行为，重点清退违规供人员居住使用合同到期的地下空间。今年底要完成2011年、2012年合同到期的应清退工程的清退工作。

三、依靠属地，形成管理一盘棋的格局。要求各部门服从属地管理，配合属地搞好地下空间综合整治，依靠属地推动地下空间综合整治。对于人防工程移交工作中不彻底的问题，反映给北京市民防局，对于本单位无力解决的清退问题，协调北京市综合整治办公室帮助处理。

四、督导检查，推进整治工作。今年第二季度在中央国家机关综合管理工作会议上对做好地下空间安全管理工作进一步提出要求；第三季度开展各种形式的安全检查，报送开展综合整治以来的工作完成情况数据；第四季度组织工作情况交流会。

五、公益利用，建设示范工程。按照优先为公益事业服务的原则，今年改造完成三处分别用于机关资料库房、职工活动室、小区内生活品超市等地下空间使用管理示范工程，并组织各部门参观学习。

六、规范管理，完善管理制度。今年继续为各部门制作标志牌、制度牌，将标志牌上的编号与中央国家机关人防数据库综合应用系统中的编号对接。修订地下空间突发事件应急预案。

七、规范工作，发布办事流程。根据新修订的《中央国家机关人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》，修改完善人防工程使用改造、使用审批、所有权登记、普通地下室登记备案工作流程。协调北京市卫生局完善地下空间使用卫生管理办事流程、协调规划委制订使用地下空间办理规划意见的办事流程等。

八、加强培训，提高管理水平。应对新修订的《中央国家机关人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》，修改中央国家机关地下空间使用管理人员安全教育行业培训教材及考试试卷。组织各部门地下空间管理人员业务培训，学习北京市区县、街道地下空间综合整治好的经验、做法。辅导管理人员编制地下空间突发事件应急预案。

九、加强宣传，营造工作氛围。利用培训、会议、文件等形式宣传开展地下空间综合整治工作的意义，对《中央国家机关人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》实施过程中的问题进行辅导、宣传。组织综合整治工作情况交流。

十、调查研究，优化建设模式。成立中央国家机关集中住宅小区人防工程平战结合现状调查课题组，通过课题调研，找出体制上问题、运行机制上的问题、管理上的问题、建设上的问题等，为地下空间在规划源头上解决平战结合中存在的问题等。